发挥行业协会推动节能工作主力军的作用

日期 :
2008-09-21
来源 :
深圳百时得能源环保科技有限公司

今年5月，应美国百时得邀请，长沙市能源综合利用协会考察团赴该国对百时得公司CC@（连续测试）和下POR（现有设备改造、现有设备扩容、新设备加装）技术在美国的运用进行考察。期间，考察团在旧金山、达拉斯和纽约三城市参观了该公司的节能工程并与业主们会晤，在纽约与公司高层领导就如何共同合作建立双赢关系进行了洽谈和讨论。美国行业协会在加大节能产品推广运用的力度上的先进经验使考察团成员深受启发。

一、美国节能工作的基本模式

提高能源利用效率始终是美国能源政策的中心议题。一方面可以减少有限能源的使用，同时还减少了CO2等温室气体排放和对大气的污染，美国的节能工作归能源部管理，进入21世纪，美国政府用于能源的投资逐年增加，公共预算通过各类节能计划或项目来实施，政府在节能领域发挥着越来越重要的作用，在具体推进节能方式上，行政干预较少，鼓励性措施和惩罚性措施有法可依。在措施上，从强制性、激励性到咨询服务，发挥各类协会与企业协议等多个层次同时推进，既有强制性的法规和标准，也采用自愿协议和市场机制，既推进企业和社会节能，也重视自身节能，起表率作用。在管理内容上，重点抓终端用能设备和设计规范两个“源头”，通过公共财政预算，支持节能项目的实施和节能技术的研究、开发、推广应用，建立统计指标体系，重视数据和信息的收集和发布，做好节能的基础性工作。其节能特点：与提高使用效率相结合，与开发新能源相结合，与保护环境相结合。

二、美国百时得公司情况简介

百时得公司早在上世纪80年代初就已经成为美国采暖通风空调工程师学会和美国建筑工程学会建筑能源分会两大采暖通风空调权威机构认可的国际通行标准领跑者，其CC技术2002年10月被纳入美国能源部的《联邦政府能源计划》。在最近的7年中，已在美国二十六个州数百家企业总部、商业建筑、公共建筑、大型医院、高等教育及科研机构中实施和应用中取得非常好的效果，属于美国国家支持的重点能源项目。

CC能效控制系统是以现代经典控制理论为依据，对空调系统运行设备进行精确控制，根据空调负荷变化动态调整设备运行参数状态，满足各类建筑对温湿度控制精度的要求．特别是对温湿度控制要求严格的洁净厂房（恒温恒湿）。控制系统控制的准确性相当于高等数学和初等数学的差别，微积分运行和线性代数的区别。百时得强调的是空调系统整体节电率。而不是某一个设备的节电率。

CC能效控制系统不仅可以带来20％～50％的空调系统整体节能效果，同时还可以解决大量的工程实际问题，排除空调系统运行中存在的诸多问题和故障。同时CC技术应用于工程实践已达10余年，在工程实践中积累了大量解决实际问题的经验，CC技术也在此过程中不断发展，工程应用七百余例，累计节能量已达数百亿美元，创造了巨大的经济和社会效益。

三、美国节能做法所带来的启示

美国重视、推动节能的做法应使我们更加重视节能问题。应将能源节约提升到事关现代化建设进程、国家安全，人民福祉、民族生存和长远发展的高度，为实现“十一五”建设资源节约型和环境友好社会、单位国内生产总值能耗比2005年降低20％的目标扎扎实实做好各项工作。

在技术方面，重点推广资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，加快成熟技术的推广应用，重点推广节油代油、节电、节水技术。大力研究和开发利用太阳能、地热能、风能、生物能等“绿色能源”的新技术和新工艺。

在市场方面，加快改革进程，尽快形成反映资源稀缺程度和供求关系的能源价格形成机制，按照峰谷分时、丰枯和季节性制定灵活电价，对高耗能行业中国家淘汰类限制类项目，继续实行差别电价。尽快建立煤热价格联动机制。理顺天然气与其他产品的比价关系。

在政策方面，利用包括财政、税收手段在内的各种经济杠杆，充分调动、发挥企业等市场主体以及广大消费者节约能源的积极性、主动性。

在法规方面，尽快制定工业用能产品、办公设备和家用电器强制性能效标准，完善主要耗能行业节能设计规范。

四、对比美国行业协会的经验寻找我们的差距

一是市场因素问题：目前节能目标明确、任务艰巨、市场巨大、技术成熟。然而，情况并非象预计的那样理想，节能服务公司要真正进入这片天地，还需解决许多问题：（1）节能意识有待进一步提高。各级协会要从战略发展与可持续发展高度来认识节能工作的重要性和紧迫性。而不是简单停留在桌上（文件里）、墙上（制度里）和口头上（会议里），而是要真抓实干，才能抓出效果，抓出成绩，才能促使各项节能工作落到实处。（2）节能新技术、新产品特别是新机制的宣传力度不足。据了解，不少的节能服务公司还停留在简单的设备更换概念上，如何利用先进的控制系统，特别是运用网络控制技术、利用先进实用的管理手段、利用新的节能机制和专业的节能服务机构，实现高效节能。（3）节能市场特别是节能服务市场有待进一步规范。随着节能减排的深入开展各项标准规范条例等陆续出台，有利于真正优质产品和服务的推广和应用。

二是节能服务公司的自身问题：（1）市场认识不到位，项目定位不准确。（2）有项目但没有选对节能技术或者节能设备。（3）自身的能力不足，特别是风险控制能力，导致市场竞争力减弱。（4）企业知名度不高，品牌意识不强，降低了实施项目的可信度。（5）融资能力不够，面对大量的市场机会，有些企业准备不足，缺乏对项目可测评的依据，也制约其发展。所以节能服务公司在开拓市场时应从长远利益和自身情况考虑，避免急功近利，要深入细致地开展服务，才能使自己在发展中立于不败之地。

五、借美国节能行业协会的经验推动长沙市节能工作进程

长沙市能源综合利用协会成立于2007年4月，一年来，协会在促进全市节能工作中做了大量的工作，去年在长沙市首届“双十佳民间组织”评选中脱颖而出，被评为“长沙市十佳最具活力”的民间组织。但是，对比起发达国家的行业协会仍存在较大的差距，我们要面对自己的国情和政府赋予协会的职能和章程，建立健全为会员单位服务的有效机制，探讨注重服务实施的方式方法，开展有利于推动全市能源与节能事业发展的各项活动，做到活动经常化、服务优质化、效果明显化。真正发挥在协会在政府与企业、企业与社会之间的桥梁和纽带作用，促进合理用能、节约用能、为提高全市社会的用能水平、提高企业经济效益和社会效益服务。

第一、积极拓展节能服务领域。要鼓励节能服务机构根据市场需求和不断扩大节能服务领域和范围，全面开展节能政策、节能技术、节能信息、节能诊断、能源审计、节能咨询、节能融资和节能管理方面的服务，努力推行合同能源管理等机制。

第二、充分发挥行业协会的作用，为节能服务机构提供综合性的服务。2008年，节能减排仍然是政府工作的重要内容之一，距离“十一五”节能目标越来越近，政府会在节能减排方面任务更加艰巨，随着修改后的《节能法》出台，会进一步加大执行力度，这无疑是对节能服务市场带来的又一个很好的发展良机。因此协会要主动协助国家节能主管部门，做好节能服务机构管理和政策研究工作，培育和规范节能服务市场，制订节能服务行业标准和行业发展规划，加强行业自律，促进行业健康有序地发展。

第三、加强节能技术服务。2008年协会采取多种方式加快高效节能产品推广应用，重点在太阳能热水系统、路灯节电改造、风光互补路灯生物柴油、绿色照明等领域加大节能技术改造力度，促进种类节能技术服务机构转换机制，创新模式，拓宽领域、增强服务能力、提高服务水平、加快推行合同能源管理、推进企业节能技术改造。

第四、加快节能服务机构自身的能力建设，我市节能服务产业发展到今天，从来没有象2008年这样多方机遇相聚在一起，大到国际气候变化解决的刻不容缓，小到高能耗企业的“生死存亡”，节约能源和减轻大气污染、保护环境资源已经到了关系人类存亡的转折点。由此带来的必将是各级政府的高度重视，这也就为节能服务产业发展打开了绿色之门，为此，节能服务企业更应该抓住这个千载难逢的机遇，对节能服务公司来说，有了市场机遇，项目不一定是人人有份，这就要看企业的经营行为、思想行为、战略眼光、管理素质和企业的品牌文化等，是否都能迎合这个市场机遇。